В октябре 2006 года губернатор Свердловской области Эдуард Россель подписал Указ о создании в регионе специализированного учреждения – «Института энергосбережения». Сегодня Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Институт энергосбережения» (ГБУ СО ИнЭС) является региональным межотраслевым центром по вопросам энергоэффективности, уполномоченным органом областного правительства в реализации политики энергосбережения и повышения энергетической эффективности в регионе.
После принятия в ноябре 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении...» на ИнЭС была возложена особая ответственность, как на организацию – координатора работ по повышению энергоэффективности в Свердловской области. Институту поставили задачи по научно-методическому обеспечению реализации областной политики энергосбережения, организации и осуществлению практических мероприятий в сфере повышения энергетической безопасности, внедрения энергоэффективных технологий, материалов, оборудования, инструментального учета и регулирования потребления топлива и энергии.
Исполнилось пять лет со дня образования ГБУ СО «ИнЭС». Подведем некоторые итоги вместе с директором института, заведующим кафедрой «Энергосбережение» УрФУ, профессором, доктором экономических наук Николаем Даниловым.
– Николай Игоревич, расскажите, как был основан институт, кто выступил с этой идеей, которая пять лет назад еще только «носилась в воздухе»?
– Само понимание необходимости создания института пришло значительно раньше его официальной даты рождения. Эдуард Россель привлек меня в свою команду, мне достались промышленность и энергетика. Тогда в новой России не было ни хлеба, ни табака. Уголь с Экибастуза поступал с перебоями, не хватало газа. В экономике сложилась практически безвыходная ситуация. Нужно было срочно предпринимать экстренные меры. Как говорят американцы: «Необходимость – мать изобретений».
Именно в тот критический момент была разработана и появилась на свет антикризисная программа, названная «Семь шагов к теплу и свету». Она предусматривала комплекс мер по ресурсосбережению, который начал претворяться в жизнь правительством области значительно раньше, чем по стране в целом. Благодаря четко обозначенным в плане направлениям в регионе были успешно реализованы многие новые проекты. Реформа затронула энергосистему региона, что позволило значительно повысить ее эффективность. Были введены тарифные кредиты, когда целевые средства выдавались на энергосберегающие мероприятия, за которые необходимо было отчитаться. Например, в конце 2001 года была введена в строй газотурбинная расширительная станция мощностью 11,5 МВт, не имеющая аналогов в России. Станция преобразовывала в электричество энергию перепада давления природного газа в магистральном трубопроводе, поставляющем топливо для Среднеуральской ГРЭС. То, что раньше рассматривалось как неизбежные потери, стало работать и приносить пользу.
В то время функции энергосбережения выполняла Региональная энергетическая комиссия. Большую роль сыграли службы Энергонадзора. По поручению губернатора при УГТУ-УПИ была создана кафедра «Энергосбережения». Эти три структуры стали предтечей нынешнего института. Мы сделали топливно-энергетический баланс, создали систему лимитирования. Разработали первый в стране энергетический паспорт, занялись подготовкой кадров, изданием специальной литературы. По местному радио транслировалась передача «Азбука энергосбережения». Другими словами, бросили все силы на энергетический ликбез.
– Сейчас бы вас назвали антикризисным управляющим. Вы приступили к работе в качестве первого заместителя председателя правительства, это большая ответственность…
– Я оказался в нужном месте в нужное время. Мое детство проходило на берегу Белого моря в районе Соловков. Избу продувало насквозь. С отцом, который прошел две войны, сделали утепление дома, проконопатили, установили ветрозащиту из толи, сверху обили вагонкой, изготовили краску на основе тюленьего сала. В итоге оказалось, что избу надо топить не два раза, а один. Это для меня был первый урок теплозащиты. Окончил Ленинградский электротехнический институт. Десять лет управлял Нижним Тагилом в качестве первого зама председателя горисполкома. Тогда был реализованы первые проекты проведения энергетических обследований теплотрасс, использования вторичных энергетических ресурсов. Когда пришел в исполком, река Тагил не замерзала потому, что НТМК сбрасывал в нее горячую воду. А когда была налажена система использования вторичных энергоресурсов, реку сковало льдом, зато городу стало теплей. У меня была подготовка, как организатора, так и технического специалиста. Свою поддержку оказали губернатор Эдуард Россель и председатель правительства Алексей Воробьев. Кстати, именно Алексей Петрович предложил организовать институт.
– Минуло пять лет. Вы считаете, Институт энергосбережения (ИнЭС) справляется с возложенными на него задачами?
– Ежегодно составляется ТЭБ Свердловской области в сравнении с базовым периодом 2007 года. Анализируются показатели использования ТЭР в отчетный период и динамика их изменения по видам ресурсов. Впервые разработан прогнозный топливно-энергетический баланс региона на долгосрочную перспективу – до 2020 года. Для выполнения поставленной задачи по снижению энергоемкости ВРП на 40 процентов к 2020 году прирост потребности региональной экономики в топливе и энергии должен в основном покрываться за счет энергосбережения.
Разработана методика расчета и составления рейтинга энергоэффективности муниципальных образований и сравнительного анализа энергоэффективности в сопоставимых условиях базового периода. Подготовлена и утверждена «Региональная программа по энергосбережению и повышения энергетической эффективности Свердловской области на 2010 - 2015 годы и целевые установки на период до 2020 года». Программа представлена на заседании Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России. ИнЭС является инициатором разработки комплексных программ повышения энергоэффективности территорий в Свердловской области. Обобщение опыта региона и других субъектов позволит оказать реальную методическую помощь бюджетным организациям и муниципалитетам, способствовать повышению их энергоэффективности.
– Насколько мне известно, специалисты Института «Энергосбережения» заняты не только аналитикой и разработкой методик, программ, но и претворяют свои научные, инженерные идеи на практике.
– Микрорайон «Академический» стал полигоном для обкатки наших идей. По сути, это новый город с населением численностью 350 тысяч человек. Отделом энергоэффективных зданий осуществляется научно-техническое сопровождение экспериментальной площадки по разработке и внедрению энергоэффективных технологий при строительстве Академического. На основании проведенных исследований определена концепция разработки и внедрения энергоэффективных решений в планировочном районе на период до 2025 года, утвержденная распоряжением губернатора.
Реализация концепции позволяет разработать рекомендации по созданию жилого дома с уменьшенным потреблением тепловой энергии и вводить в эксплуатацию дома высокого класса энергоэффективности. Рассчитана и выдана первая энергетическая этикетка для многоэтажного жилого дома в Академическом с присвоением класса энергоэффективности «С». Разработана концепция энергоэффективного малоэтажного строительства, предполагающая использование современных строительных материалов, конструкций и технологий.
У меня есть мечта получить комфортный дом высокой энергетической эффективности. Уже сегодня жильцы Академического платят на 30 процентов меньше, чем в остальных районах города. Мы можем снизить вдвое плату за коммуналку за счет инженерии, предпроектных технико-экономических исследований и обоснований планируемых капиталовложений.
– Интересно, какие еще документы дожидаются своего часа?
– Сейчас лежит целый ряд документов, связанный с энергосервисными контрактами. В основе разработки мероприятий по повышению энергоэффективности лежат энергетические обследования. Закон №261-ФЗ придает этому особое значение. Энергетический аудит позволяет определить фактическое состояние объекта и его соответствие действующим нормативам, выявить резервы энергосбережения и экономии ресурсов, разработать мероприятия и программы по повышению энергоэффективности и энергосбережению.
За пять лет Институтом энергосбережения выполнено более 50 энергетических обследований зданий, предприятий, инженерных сетей, муниципальных образований, включая тепловизионный контроль. Проведены комплексные энергетические обследования типовых зданий школ, бюджетных учреждений в области и даны рекомендации по их энергетической санации.
Среди объектов обследования есть такие, как административные здания областного правительства, Деловой информационно-выставочный центр (ДИВЦ), дворец народного творчества и целый ряд объектов производственного, жилого и социального назначения. Мы выучили на курсах по 72-часовой программе сотни специалистов. Пишем учебные пособия для саморегулируемых организаций, как правильно проводить энергоаудит.
В своей работе коллектив ИнЭС привержен одной идее – «Устойчивой экономике – устойчивую энергетику».
– После энергоаудита должны начаться мероприятия по энергоэффективности, энергосбережению – это большая проблема, особенно, для бюджетных организаций…
– Для выполнения этой функции в ИнЭС разработана и введена в действие АСУ «Лимитирование ТЭР». Упорядочение процесса лимитирования бюджетных организаций позволит реализовать требование федерального закона «Об энергосбережении...» о ежегодном сокращении потребления энергоресурсов на три процента. В Институте создаются информационные базы данных в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, адаптированные к государственной информационной системе. На сегодняшний день учтены все девять тысяч бюджетополучателей, то же самое можем сделать и для котельных, сформировать схемы теплоснабжений, энергетического планирования.
– Вы сейчас заговорили об энергетическом планировании эксплуатации котельных, а если на эту проблему взглянуть шире – планирование района, городского округа…
– Именно, этого и добиваемся, более того, предлагаем принимать два бюджета финансовый и энергетический. Мы занимаемся математическим моделированием, просчитывали разные варианты, анализируем ситуацию. У нас колоссальные ресурсы по биотопливу, вторичным энергетическим ресурсам. Считаем, что на существующих котельных можно делать надстройку, чтобы котельная вырабатывала не только тепло, но и электроэнергию по принципу когенерации. На эту тему провели исследование, предлагаем активнее использовать газопоршневые установки, турбодетандеры. Мы будем вести реестр энергосберегающих проектов, чтобы знать, кому помогать и с землеотводами, и с проведением экспертиз. Написали докладную губернатору Александру Мишарину, он нас поддержал. Иными словами, движемся в направлении энергетического рубля. В этой связи вспоминается выражение замечательного ученого Владимира Вернадского, деньги врут, не врет киловатт-час.
– Что по этому поводу думает зарубежная наука?
– Мы поддерживаем рабочие контакты с зарубежными энергетическими агентствами, торговыми и дипломатическими представительствами, фондами в более чем десяти странах. Это позволяет привлекать знания, технологии, финансирование. ИНЭС – российский исполнитель в рамках соглашения между правительством Свердловской области и Германским энергетическим агентством Dena, ответственный исполнитель голландско-российской программы «Government to Government» по проекту «Зеленая школа».
– Что вы считаете главной заслугой института?
–Реформа энергетики в стране была проведена совершенно безграмотно. Разрушены информационные, технологические, производственные связи, потеряно управление отраслью. Сегодня, так называемая реформа закончена, надо исправлять ситуацию, двигаться дальше. Время дилетантов прошло. Сейчас надо менять менталитет населения и готовить высокопрофессиональный менеджмент. Молодые люди должны идти учиться на инженерные специальности.
Мы подготовили первые в стране учебники для взрослых и для детей. Сами пишем, сами ищем деньги на издание книг, пособий, методик. Хотелось, чтобы государство оказывало поддержку нам в этом деле. Образовательная деятельность в области энергосбережения и энергоэффективности предусмотрена государственной программой мероприятий по реализации закона об энергосбережении №261-ФЗ. ИнЭС является координатором работ в регионе по обучению и повышению квалификации по программам энергосбережения. Постановлением областного правительства в ГБУ СО «ИнЭС» создано структурное подразделение – Региональный обучающий центр энергоэффективности (РОЦ ИнЭС). Совместно с кафедрой «Энергосбережение» УрФУ подготовлено более десяти тысяч студентов. По программам повышения квалификации специалистов организаций бюджетной сферы, ЖКХ и промышленности – около 1400 человек, в том числе 636 энергоаудиторов.
Издан учебник с грифом УМО «Основы энергосбережения», тираж которого три тысячи экземпляров. Совместно с кафедрой «Энергосбережение» УрФУ подготовлен электронный учебник «Организация работ по энергосбережению в муниципальных образованиях Свердловской области».
Издается серия брошюр для профессионалов энергетического сектора «Энергетическая составляющая успеха», где освещаются передовые аналитиче¬ские разработки, лучший зарубежный опыт, теория и практика энергосбереже¬ния. Всего за пять лет издано более трех десятков монографий, учебников, учебно-методических работ, справочных изданий. Правительством РФ рекомендовано использовать опыт ГБУ СО «Институт энергосбережения» при подготовке кадров по программам энергосбережения.
Сознание людей стало меняться, нас услышали на самых верхах. Были приняты законы 261- ФЗ «Об энергосбережении…», 190-ФЗ «О теплоснабжении», которые лежали под сукном лет десять. Сами понятия «энергоэффективность», «энергосбережение» вошли в массовый обиход и стали даже модными. Вот, что я считаю заслугой в том числе и коллектива нашего института.
– Грядет профессиональный праздник День Энергетика, чтобы вы могли по этому поводу сказать своим коллегам?
– Я энергетик в третьем поколении. Мой дед строил первые электростанции в Карелии. На электростанции работали мои родители. Я окончил энергетический институт. Считаю, что профессия энергетика – самая замечательная. Нас не замечают, когда все есть – тепло, свет. Энергия – это эликсир жизни. Все войны идут за энергию. Как говорил отец кибернетики Норберт Винер: «Система управления работает в том случае, когда учитывает физические процессы, происходящие в мире». Мы должны такую систему управления выстроить, чтобы она выполняла главный закон выживания – обеспечивала наименьшие затраты энергии. Всем желаю следовать этому закону, тогда будет процветать наш регион, вся страна.
Беседовал: Александр Бурков
Материал предоставлен журналом "Энергетика и ЖКХ Урала"